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工商总局:上海 GPO 涉嫌垄断,已承诺整改
发布时间:2018-02-05 16:28:57
上海好不容易学习一下深圳,深圳好不容易引进一下“老美GPO模式”,结果工商总局直接把上海的所谓上海药品搞个GPO(即中标后再搞个二次议价,即所谓的“洋屁运动”)给灭了,这个灭灭的好,北京的那些喂鸡委萎员们在医药行业搞的的所谓“医改=药改”,?#34892;?#26102;候就是一群所谓在“哈什么”和“贱桥”大学喝了点洋墨水回来,就觉得自己很牛逼,给领导讲米国有药品GPO,米国人放了这个“屁是香的”,我们不但要?#29275;?#36824;要像米国人学习怎么放这个洋屁……还好我们的这个工商总局领导没有在“哈什么”和“贱桥”大学上过学,只是个在?#25215;?#36827;过修,直接把上海的“?#26102;局?#20041;洋屁”给灭了,但是广东的喂鸡委领导估计经常被邀请到米国“考察”所以一直在支持深圳的“医改搞美国化”,不知道广东的医药人看到上海医药人的“骨气”能否像上海人一样,把深圳的GPO以涉嫌垄断的名义告到国家工商总局,让广东的一帮“崇洋媚外的所谓打着医改旗号天天出国的医改领导”把深圳的所谓GPO灭了?…………深圳的医药?#21496;?#31455;是“雄起”还是“熊鸡”往下看看,2018年医药行业看来好戏不断,来了,奔跑吧兄弟…………

附新闻原?#27169;?br /> 工商总局:上海 GPO 涉嫌垄断,已承诺整改
近日国家工商行政管理总局发布竞争执法公告《上海公立医疗机构药品集团采购联盟相关经营者涉嫌垄断行为中止调查决定书》,决定书中提到,从上年5月8日起经国家工商总局授权,
上海工商局对上海公立医疗机构药品集团采购联盟(简称:上海GPO)涉嫌垄断行为进行了立案调查

 

上海GPO的相关经营者为上海医健卫生事务服务?#34892;?#21644;上海市医药卫生发展基金会,两者的业务主管单位均为上海市卫计委

 

决定书中显示,在该案调查过程中,上海GPO承认其联?#31995;?#21046;交易的事实,认识到其行为对竞争产生了不当影响,表示要及时整改,消除影响,按照法律规定,向上海市工商局提交了《关于申请中止调查的报告》,并承诺进行整改。

 

整改措施大意为坚持公开透明,通过行业协会、自媒体等多渠道,加强沟通,把相关信息的公开范围扩大到全社会,以及上海GPO不限制医疗机构的药品自主采?#28023;?#19981;影响其与药企的市场交易机会,取消对医疗机构采购总金额的90%必须通过集团采购的途径的原则

 

具体详情如下:

 

发布时间:2018年02月01日    信息来源:工商总局竞争执法局

 

竞争执法公告

2018年3号

 

经国家工商行政管理总局授权,上海市工商行政管理局于2017年5月8日对上海公立医疗机构药品集团采购联盟相关经营者上海医健卫生事务服务?#34892;?#21644;上海市医药卫生发展基金会涉嫌垄断行为立案调查,于2018年1月22日对当事人作出中止调查决定,现予公告。

 

当事人履行承诺情况接受社会监?#20581;?/span>

 

2018年1月31日

 

上海市工商行政管理局垄断案件中止调查决定书

 

沪工商案字〔2018〕第 000201710008 号

沪工商案字〔2018〕第 000201710009 号

 

当事人一:上海医健卫生事务服务?#34892;?/span>

 

住所:北京西路 1477 号 503 室

法定代表人:蒋清

开办?#24335;穡閡及?#19975;元

业务主管单位:上海市卫生和计划生育委员会

业务范围:为医药卫生等健康相关行业和机构提供卫生政策和卫生管理、医疗机构药品耗材采购、医疗机构药事管理、健康服务需求、健康管理等第三方评价、咨询、中介等服务。(涉及行政许可?#27169;?#20973;许可证开展业务)

 

当事人二:上海市医药卫生发展基金会

 

住所:上海市静安区北京西路 1477 号 501、509 室

法定代表人?#21495;?#38742;

注册?#24335;穡核?#20336;万元

业务主管单位:上海市卫生和计划生育委员会

业务范围:资助医药卫生公益事业、基础性和转化医学研究、科?#21363;?#26032;、人才培养项目,奖励有突出贡献者;资助医药卫生的合作与交流。(涉及行政许可?#27169;?#20973;许可证开展业务)

 

经国家工商行政管理总局授权,2017 年 5 月 8 日我局对上海公立医疗机构药品集团采购联盟(以下简称上海 GPO)相关经营者上海医健卫生事务服务?#34892;模?#20197;下简称医健?#34892;模?#21644;上海市医药卫生发展基金会(以下简称基金会)涉嫌垄断行为立案调查。

 

经查,2016 年 2 月,基金会发起上海市部分医疗机构组建了上海 GPO,形成了组织架构,制定了药品采购规则。上海 GPO 委托医健?#34892;?#25552;供第三?#35762;?#36141;事务和技术支持服务。上海 GPO 以公立医疗机构在省级招标平台(即上海阳光医药采购网,以下简称阳光平台)上可正常采购的药品为采购范围(含集中采购招标中标药品、挂网采购药品和自费药,已开展医保带量采购的药品、谈判采购的药品及定点生产药品除外),要求已入围阳光平台的参选企业再次申报药品结算价、预计供应链服务成本分担比例、市场占有?#23454;?#26448;料,并进行专家遴选等程序,最?#31449;?#23450;上海 GPO 药品采购目录。对于未入选 GPO 药品采购目录的企业,所有会员医院拒绝与之交易。

 

本案调查过程中,当事人承认其联?#31995;?#21046;交易的事实,认识到其行为对竞争产生了不当影响,表示要及时整改、消除影响,希望我局中止调查。2017 年 12 月 5 日,当事人按照法律规定,向我局提交了《关于申请中止调查的报告》,当事人承诺采取以下整改措施:

 

(一)完善采购联盟工作规则

 

1.坚持公开、透明的工作原则,通过行业协会、自媒体等多渠道及网站、电话、邮件、接待等多形式,加强与生产企业、经营企业的沟通、联系,把相关信息公开范围传递至全社会。

 

2.遵循科学、合理的原则,形成公开、透明、科学、合理的药品遴选规则和工作细则,探索减少联合采购的品种,扩大入围企业范围的规则、根据申报企业数、市场规模等因素动态调整入围企业数;进一步发挥公示阶段社会监督的作用,加强医疗机?#36141;?#20225;业的信用档?#38468;?#35774;,作为下一阶段遴选的参?#23478;?#32032;;对药品质量评价进行进一?#25509;?#21270;和完善,将药品性价?#21462;?#33647;品使用过程中的质量水平,列为药品质量的参?#23478;?#32032;;改进技术支持服务系?#24120;?#23558;完善后的企业入围规则、企业信息等内容,通过信息系统进行固化和展示;规范企业来信来访复核、回应、建档等工作,构建药?#39134;?#20135;企业充分参与市场竞争的公?#20132;肪场?/span>

 

3.采购联盟不限制医疗机构的药品自主采购,不影响其与药?#39134;?#20135;企业的市场交易机会。组织修改《采购联盟工作规则》,取消对医疗机构采购总金额的90%通过集团采购途径实现的原则等。

 

4.把医院加入采购联盟、实施集团采购前后的药品采购情况(包括药品品种、生产企业、经营企业)作为药品集团采购实施过程的重要监测内容,把可能产生的对竞争秩序的影响降到最低。

 

(二)以充分体现联合采购公益性为目的的整改方案

 

1.从 2017 年 12 月 05 日起,暂停按原?#24335;?#27969;方式流转,新方案?#33539;?#21518; 3 个月,完成已发生?#24335;?#30340;清理。

 

2.充分体现公益性。“团购”产生价差的使用原则:一是通过?#26723;?#32467;算价,直接让利给患者;二是由医疗机构建立?#26723;?#33647;品相关管理成本、间接让利给患者的良性机制。

 

3.建立采购联盟会员单位价差使用透明、可追溯的工作流程。

 

(三)整改实施步骤

 

当事人承诺,要完善工作规则和实施细则,加快制定对医疗机构提供的供应链服务进行统一管理的工作方案,制定整改实施步骤如下:

 

1.?#21592;?#27425;整改中发现的问题,进行认真梳理,提出《采购联盟工作规则》、《药品评价指标》、《药品集团采购工作流程》、《药品集团采购工作流程实施细则》等工作实施细则的修改意见,交采购联盟全体会员会议讨论、审议,于 2018 年 1 月底前完成;

 

2.对于团购产生价差的使用,争取财政、税务、工商等部?#35834;?#25351;导,征求医疗机构、企业和行业主管单位的意见,完成合规性、可行?#26376;?#35777;,于 2018 年 1 月底前完成;

 

3.相应的合同文本、信息系统等的修改,完成法务审核,于2018 年 4 月底前完成。

 

反垄断执法的目的是制止垄断,保护竞争,维护消费者合法权益。我局认为,鉴于当事人的上述行为是对医改的初步探索,本身不存在主观恶性,试点阶段范围局限未对市场造成?#29616;?#24433;响。另一方面,当事人上述行为对?#26723;?#33647;品的采购成本、压缩价格水份有一定的积极作用,?#19994;?#20107;人在案件调查过程中,积极配合调查,对存在的问题认识较为深刻,其提出并积极予以落实的整改措施能够消除和挽回其行为造成的影响,达到了反垄断执法的目的。依据《反垄断法》第四十五条及《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》第十七条、第十八条、第十九条的规定,我局决定:

 

一、?#21592;?#26696;中止调查。

 

二、当事人应于 2018 年 4 月 30 日前履行上述承诺,并向本局提交履行承诺情况的书面报告。

 

三、本局对当事人在规定期限履行承诺的情况进行监督,若当事人出现违?#30784;?#21453;垄断法》第四十五条第三款及《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》第十九条第二款规定的情形,将?#21592;?#26696;恢复调查。

 

四、当事人在规定的期限内履行承诺,本局将依法?#21592;?#26696;终止调查。

 

上海市工商行政管理局

2018 年1月22日

地 址:广州市荔湾区?#20064;?#36335;栅外街14号2栋4楼 邮 编:510160 电 话:020-39107118 手 机:13570089858 在线QQ:375669548
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